高昂龍頭擔重任 跨越發展鑄輝煌 哈爾濱市五年來創新發展亮點綜述
2017-09-15 10:37:00 來源：黑龍江日報 作者：樊金鋼 李愛民 邢漢夫
整治後的馬傢溝主城區段。李因楠 黑龍江日報記者 邢漢夫 攝
哈歐國際貨運班列首發現場。黑龍江日報記者 陳寶林 攝
哈爾濱綜保區內繁忙的集裝箱運輸現場。黑龍江日報記者 郭俊峰 攝
人們漫步在中東鐵路公園。黑龍江日報記者 陳寶林 攝
黑龍江日報9月15日訊 對外開放持續發力，成為我國對俄出口電商包裹量最多的城市；優化環境頻出實招，率先在全國有立法權城市中實現自設行政審批事項全部“清零”；城市面貌日新月異，馬傢溝主城區段實現瞭“污水地下走、清水河中流”……這些都是哈爾濱市5年來砥礪奮進的縮影。
過去5年，哈爾濱市搶抓國傢和省的政策機遇，不斷深化改革擴大開放，持續優化發展環境，著力保障和改善民生，在重點領域和關鍵環節先行先試，在我省跨越發展中勇當龍頭，一系列的務實舉措奏響哈爾濱振興發展的鏗鏘樂章。
通道建設助推對外台中清化糞池推薦開放
近年來，哈爾濱對俄電商小包業務量迎來井噴式增長。哈爾濱市商務局局長季平告訴記者，2013年底，國內首條對俄航空電商小包貨運包機開通。歷各軍營單位抽肥經4年，哈爾濱已成為我國對俄出口電商包裹量最多的城市，成為跨境零售出口額最大的城市。
近年來，通道建設是哈爾濱市打造對俄合作中心城市的重要抓手，面向俄羅斯、輻射歐洲腹地及北美的航空、鐵路、公路立體大通道日益完善。據瞭解，目前，哈爾濱至德國漢堡的哈歐國際貨運班列、哈爾濱至俄羅斯莫斯科的哈俄國際貨運班列兩個國際班列已納入中國鐵路總公司中歐班列運行圖，並實現常態化運營。台中清化糞池
憑借“境內關外”的便利化新模式，哈爾濱綜保區正發力打造外向型產業集聚高地。2016年3月7日經國務院批準設立的哈爾濱綜保區，一期圍網面積1.39平方公裡。今年6月29日，哈爾濱綜保區正式對外辦理業務。截至目前，哈爾濱綜合保稅區已簽約企業42傢，其中31傢完成瞭工商註冊。
科技創新培育新動能
哈爾濱市科技局提供的一組數據顯示，2012年~2017年，哈市共轉化大學大所科技成果1500項以上；高新技術企業由308傢增加到492傢，高新技術產業增加值由2011年的572億元增加到1000億元，高新技術產業增加值占GDP的比重從13.55%提高到16.2%；新增科技企業近2000戶。
哈爾濱市科技局局長李志傑介紹，目前，哈市已初步形成瞭以市校所科技合作、技術研發、科技企業孵化、國際科技合作、技術轉移、科技投融資、知識產權服務和科技中介服務等八大平臺為支撐的科技服務體系的基本格局。“市校合作有效打通瞭科技成果轉化‘最後一公裡’。”李志傑說，2013年，在省市政府的支持下，由哈工大承辦的“黑龍江省工業技術研究院”組建成立，政府與大學溝通渠道更加暢通瞭。截至目前，依托哈工大組建的省工研院和哈工大國傢大學科技園，孵化出哈工大機器人集團等高科技企業101傢，其中96傢落戶哈爾濱，其中奧瑞德、工大軟件實現上市，清水源、新光光電、工大金濤開始籌備上市。
省會建設動力強勁
7月31日，在哈爾濱市發展史上具有裡程碑意義。當天，省委省政府召開省會建設工作會議，深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神和在中央城市工作會議上的重要講話精神，研究部署省會建設工作，推進哈長城市群發展規劃實施，支持推動哈爾濱發展步入快車道、邁上新臺階。
哈爾濱興則龍江興，哈爾濱強則龍江強。省委、省政府出臺《關於支持省會哈爾濱市建設的若幹意見》，為哈爾濱市提供瞭新的發展機遇。根據該《意見》，我省將從財政等6個方面支持哈爾濱市建設。
省裡的決策，讓哈爾濱市幹部群眾群情振奮，幹勁倍增。目前，哈爾濱市正抓住這次千載難逢的機遇，紮實推進各項工作邁上新臺階。哈爾濱提出，主動對接在哈大學大所，落實科研人員股權激勵政策，推動科技成果加速轉化，著力建設哈爾濱新區和哈工大兩個國傢級創新創業示范基地。各部門也在紛紛行動。哈市發改委按照省政府提出的45個新經濟增長領域，堅持市場需求導向，研究起草瞭《哈爾濱市構建現代產業新體系三年行動計劃》，確定到2020年，在鞏固提升綠色食品和旅遊等既有千億級產業的基礎上，加快推動高端裝備、生物醫藥、智能裝備、文化體育等朝陽產業邁上千億級臺階。
務實改革優化營商環境
5年來，哈爾濱頻頻在行政效能提升上發力，把推行簡政放權作為激發大眾創業、萬眾創新的切入點，大力優化營商環境。2014年，全市共清理出57項自設行政審批事項，率先在全國有立法權城市中實現自設行政審批事項全部“清零”。
哈爾濱還持續提升審批效能。哈爾濱市先行先試，在2015年末大力啟動推進瞭政府部門“大處室”改革，至2016年6月取得階段性成果，得到瞭中央深改辦的充分肯定。通過改革，38個市政府部門和單位共減少內設處室155個，平均精簡瞭28.13%。在今年台中市化糞池清理新一輪的改革中，已完成入駐哈爾濱市行政服務中心的46個窗口單位的465個審批服務事項流程再造，並全部上網運行，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”。
哈爾濱市還探索在新區先行先試。2017年1月1日，哈爾濱新區(松北核心區)在全省首推“負面清單”管理模式，同時推出權力清單、責任清單和網上聯合審批平臺，“三張清單一張網”拉開瞭新區創新行政審批機制的序幕。
效能提升源於近年來的作風轉變，特別是省直機關作風整頓啟動後，哈爾濱重拳出擊，連續曝光瞭一批典型作風案件，點名道姓在媒體上公佈瞭從市直委辦局主要領導到普通工作人員不擔當不作為問題查處情況。通過立行立改，讓群眾看到瞭作風整頓帶來的變化。哈爾濱市提出，要減少要件，發揮並聯優勢，各級學校抽化糞池推動各部門、各行業審批和公共服務辦事流程達到全國最優水平。
打造美麗宜居傢園
近年來，哈市將馬傢溝河道景觀改造作為重大民生工程，2015年啟動該工程，3年來共改造10.8公裡，目前馬傢溝主城區段已實現瞭“污水地下走、清水河中流、曼道林中過、兩岸綠成蔭”的治理目標。
這是哈爾濱市城建的縮影。過去五年，哈市累計投入城建資金2170多億元，在重大交通基礎設施、管網運行保障、城市新區和小城鎮建設上取得瞭明顯成效，哈大、哈齊高鐵正式開通，地鐵1號線、3號線一期載客運營，城市三環路全線貫通，地下綜合管廊建設進度居全國首批10個試點城市之首。全市累計拆並10噸及以下燃煤鍋爐2740臺，城市污水集中處理率提高到91%，城區新增綠地688公頃。目前，哈市正在積極推動冬季清潔取暖工程，並將持續加大治水、凈氣、增綠和城鄉環境綜合治理力度，為群眾打造美麗生態宜居的美好傢園。
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